随着中国-东盟自由贸易区正式建成，给双方进出口贸易创造了良好的发展环境；此外，企业还应从投资领域的合作中获得更大的发展机遇

 

　　得益于中国-东盟自由贸易区的如期建成，我国与东盟医疗器械贸易规模持续扩大。根据医保商会整理中国海关统计数据，2010年我国与东盟医疗器械进出口总值达7.16亿美元，同比增长17.64%。东盟已经成为我国医疗器械第四大贸易伙伴和出口市场。

 

　　自贸区效应逐步释放 双方贸易稳步增长

 

　　2010年，我国从东盟医疗器械进口额为1.79亿美元，同比增长11.77%；对东盟医疗器械出口额为5.37亿美元，同比增长19.75%，贸易顺差3.58亿美元。对东盟出口的增幅明显高于从东盟进口的增幅，反映出我国医疗器械产品相比东盟各国具有较强的竞争优势。

 

　　随着2010年中国-东盟自由贸易区正式建成，我国对东盟大部分产品的进口关税都降到零，印尼、泰国、马来西亚和菲律宾几个国家对我国99%的医疗器械产品都是零税率，其他几个东盟国家对我国医疗器械产品的进口关税也有大幅下降，这给双方进出口贸易创造了良好的发展环境。但由于医药产品有其监管的特殊性，因此，零关税政策效应的释放是一个较为平稳的过程，2010年双边的医疗器械贸易形势也反映了这一特点（见图1）。

 

　　按具体国别来看，马来西亚、菲律宾、印度尼西亚和泰国几个市场最值得关注，一是市场规模和需求在东盟10国中处于中上水平，新加坡虽然是东盟10国中规模最大的市场，但是市场相对成熟，对医疗器械的进口监管也较严；二是市场增长潜力较大，2010年我国对这几大市场的出口增幅均高于平均水平，保持20%以上的增长，尤其是对马来西亚出口同比增长了36.81%（见表1）；三是我国与这几个市场的双边医疗器械关税已经基本降到零，而其他几个国家为保护本国产业发展，尚有部分产品还要征收不同幅度的进口关税，例如越南对我国医用敷料产品还要征收8%的进口关税。

 

　　小型家用器械和一次性耗材是出口主要品种

 

　　目前，我国对东盟市场出口以按摩器具、助听器和血压计等家用产品和注射器等一次性医用产品为主（见表2），这也是我国传统优势出口产品。东盟各国对我国进口需求较大的产品虽然略有差别（见表3），但也未超出这两大类产品范畴，这说明我国出口产品结构还有待进一步优化。其他产品中，X射线断层检查仪、彩超、核磁共振成像装置和病员监护仪的出口增长较快，这些产品的出口增幅都超过了35%，但出口主体以西门子和通用电气等跨国企业为主。

 

　　更多企业关注东盟市场

 

　　2010年，我国对东盟从事医疗器械出口业务的经营企业有4032家，企业数比2009年增加了561家，说明有更多企业开始关注东盟市场。出口企业以中小企业为主，按出口规模划分，金额超过1000万美元以上的企业仅有5家，占全国企业数的0.12%；金额超过100万美元以上的企业仅有95家，占全国企业数的2.36%。排名前10位的企业以生产型企业为主，前10强企业的出口额占比达到了24.13%（见表4），集中度还有待进一步提高。

 

　　2011年对东盟出口持续向好

 

　　泰国、马来西亚和印度尼西亚等国家正在成为全球医疗器械销售、投资和发展的新热点，自由贸易协定以及当地更多国家正在向全民医疗保健迈进，将拉动医疗产品需求的增长。

 

　　从目前我国医疗器械对东盟的出口形势来看，高端诊断治疗设备的出口以通用电气和西门子等跨国企业为主，可以预见，自贸区的各项优惠便利政策将有利于吸引跨国公司加大在华投资，以中国为生产基地辐射东南亚地区，从而带动我国对东盟诊断治疗设备产品出口的增长。加上我国在小型器械和一次性医疗用品方面的竞争优势，预计2011年我国对东盟医疗器械出口将保持15%以上的增长。

 

　　与此同时，为了减少对进口的依赖，东盟各国将着力提高医疗器械的本地化生产水平。因此，除了进出口贸易，企业应能从投资领域的合作中获得更大发展机遇。（中国医保商会 蒙志莹 蔡天智）