- 虎网综合资讯频道 -北京公立医院今起管办分离 看病难看病贵将得缓解
- 来源：- 2011-07-28 中国广播网 浏览：280 更新时间：
- 生意社7月28日讯 据中国之声《新闻纵横》报道，经过长达一年多的慎重酝酿，北京市医院管理局将于今天（28日）正式挂牌。北京市医管局的成立是不是能够真正实行公立医院的管办分离？破解百姓看病难、看病贵？ 业内外人士给北京市医院管理局这个新生儿起了两个非常形象的乳名，一个是公立医院改革的引擎，另一个叫医疗国资委。为什么把医管局叫医疗国资委呢？北京市新成立的医管局到底是一个什么样的机构呢？再过不到四个小时，谜底就将揭晓北京市医院管理局将正式挂牌成立。 北京市医改专家组成员、北京大学公共卫生学院教授周子君解释了医疗国资委名字的由来。 周子君：国资委是管资产，管人员，管财务、管运行，所以医管局对公立医院来讲也是这样，从它的职责范围、它的具体管理内容来讲，所以叫国资委。因为公立医院资产都是国有的，它与国资委的区别是，国资委是管经营性资产，公立医院因为是社会服务性机构，是非盈利的，所以它是国有资产，但是，是一种公共服务型的国有资产。 北京市医改办主任韩晓芳介绍说，即将成立的北京市医管局是一个行政机构。它的成立标志着北京市实现了公立医院管办分离。 韩晓芳：它是一个专门管理公立医院的机构。这个医管局成立以后，北京市就实现了管办分开，形成了卫生行政部门管行业，医管局办医院，这样一个新的管理体制。 剥去了市属医院运行管理职能的卫生局未来将主攻行业管理，重点管规划、准入、标准和监督。作为医疗国资委的医管局将承担起出资人的职责，对22家北京市属医院进行专业化、精细化和规范化管理。韩晓芳主任勾画了北京市医管局未来的蓝图。 韩晓芳：特别是要建立现代医院管理制度，要在医院的服务模式、服务效率、服务环境等等方面都要加强管理。还要建立法人治理结构，要建立监事会制度、医院总会计师制度、院长负责制，建立一个新型的现代医院的管理体制。 在过去管办不分的管理体制下，卫生行政部门既要管行业，又要管医院。韩晓芳主任解释说，医管局成立之后将改变裁判员、教练员不分的现状。同时，会给民办医疗机构发展送来一股春风。 目前，公立医院改革正在全国进行试点，北京市并不是第一个吃螃蟹的人。上海早在2002年就成立了上海卫生国资、申康投资公司。作为政府投资的主体，它逐步承担了政府办医中的非营利性固定资产投资的职能。 再比如江苏无锡，2005年成立了无锡医院管理中心，这个行政性事业单位，目前已经正常运行六年了。无锡市医管中心副主任史金兰说，在管理过程中，也曾遇到过一些问题。 史金兰：我们的职能主要是管人、管事、管资产，把所有市属医院管好。困难就是：下面改了，而且比较超前，但是上面还没改。当时给我们自己定下准则就是：埋头做事，不管外面的言论，把工作踏踏实实做好。因为下面改了，上面没改，工作起来还是不顺畅，我们还是走出了这个困境。 北京大学公共卫生学院教授周子君认为，各地在医改试点中各有不同，北京市作为第17家试点城市，医管局成立之后，将进一步增强政府公益性的回归。看病难、看病贵的问题是否能够真正得到解决？周子君教授正面给出答案。 周子君：这样对老百姓来讲，对资源分布更均匀，发展更均衡了，老百姓看病难的问题就相对来说就好一点，但不是说完完全全能解决，但是要好得多。再一个就是，费用的控制。医院管理局可以有效的监管各个医院里医疗收费的问题，像老百姓反映的不合理收费问题，再加上体制的改变，有没有多开药了，多做检查了，医院的收入就高，医生收入就高。医院管理局慢慢能调控，使医院的收入和开药不挂钩，这样就能使看病难、看病贵的问题得到缓解。 医患矛盾一直以来备受社会各界关注，北京市医改办主任韩晓芳说，今后再出现医患纠纷，老百姓又可以多一个地方说理了。 韩晓芳：过去发生医患矛盾，患者只能去卫生部门告状，但是患者认为，当时卫生部门既监督，医院又是它的儿子，老百姓心存疑虑。未来出现医患纠纷，既可以找负责办医院的机构医管局，也可以找行政监督部门卫生局，这样使老百姓的权益有了更好地保障。（记者冯悦）
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