通知说，要将政府主导与市场机制相结合。在明确政府责任，维护基本医疗卫生的公益性的同时，注重发挥市场机制作用，鼓励社会力量参与。到２０１５年，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的２０％左右，实现非公立医疗机构与公立医疗机构协调发展。

    通知指出，要鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量以及境外投资者举办医疗机构，鼓励具有资质的人员（包括港、澳地区）依法开办私人诊所，鼓励社会资本举办和发展具有一定规模、有特色的医疗机构。调整和新增医疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举办。

    通知还要求，拓宽社会资本举办医疗机构的准入范围，积极引导社会资本举办康复医院、护理院（站）、老年病和慢性病诊疗机构等医疗机构。鼓励和引导社会资本进入医疗服务的薄弱领域，如儿科、精神卫生、院前急救等。