《标准化法》第十二条规定，制定标准应当发挥行业协会、科学研究机构和学术团体的作用。制定标准的部门应当组织由专家组成的标准化技术委员会，负责标准的草拟，参加标准草案的审查工作。

    官方对此条文的解释是，制定标准的部门或单位应当吸收有关的行业协会、科学研究机构和学术团体参加标准的草拟、审查工作，或充分听取他们的意见；标准化技术委员会应当由用户、生产单位、行业协会、科学技术研究机构、技术检验机构、学术团体及有关部门的专家组成。

    北京大学法学院教授、行政法专家姜明安称，制定国家标准的普遍规则有三：其一，合法；其二，专家论证；其三，涉及到组织、个人利害关系的，应听取各方意见，“他们的看法不一定被采纳，但可以提供社会层面的视角”。

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