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- 虎网综合资讯频道 -要从根本上预防犯罪分子利用市场上销售的药品炼制毒品
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去年9月，原国家食品药品监管局等部门联合发布“限麻令”，规定药店销售含麻黄碱类复方制剂应查验购买者的身份证，登记姓名和身份证号。但一方面药店对感冒药施行“实名制”新政不够重视，执行力度不足，“标准登记”流于形式；另一方面公众对此也存在诸多误解，甚至对药物的安全性产生怀疑，药店与患者“双不适应”的现状引发了行业的极大关注。前不久，由中国非处方药物协会倡导，并授权中国非处方药物协会市场营销专业委员会实施的“标准登记，规范用药”药品零售行业倡导规范管理行动在全国40个城市、上万家药店中陆续开展，历时6个月。组织机构将根据购买者身份证的登记数量和质量，评选出模范个人和药店给予表彰，并授牌认证该药店或优秀药师，旨在规范我国药品零售行业管理，提升药店店员“标准登记，规范用药”意识。实际上，感冒药“实名制”的推出，一方面是确保真正的患者能够得到合理用药；另一方面，通过实名制加强对感冒药购买者的限制，又能杜绝一些违法分子非法购药，对于通过利用感冒药炼制毒品的不法行为，可以起到一定的限制作用。购药实名制并不是中国独创的。美国早于2006年就开始严格限制销售含麻黄碱类的药品，目前美国有41个州采取了限售措施——要求将含麻黄碱类药品作为准处方药对待，购买人需要通过执业药师的许可，并记录个人信息。其实，我国对含麻黄碱药品的销售已经实施了若干次限制。2008年，原国家食品药品监管局就曾发布过《关于进一步加强含麻黄碱类复方制剂管理的通知》，明文要求含有麻黄碱成分的药品一次性出售不能超过5盒。然而从实际调查看，这一要求实施到今天，在很多地方仍是一纸空文。如果连限购数量都没有完全做到，那么购药实名制的效果就更得打一个问号了。笔者以为，感冒药“实名制”在我国很难发挥相应的作用，承担不起禁毒之重任。一方面，时下药品销售还没有建立联网机制，监管部门很难对药品购销进行实时管控，如果医药企业有意逃避责任，规避风险，绕过购销这一环节，进行体外循环并非难事；另一方面，即便企业能够遵守这一规定，但如果销售者和购买者共同联手，实名制的作用也会消于无形。因此，要从根本上预防犯罪分子利用市场上销售的药品炼制毒品，一方面，有关部门必须在加强药品类易制毒化学品定点生产、经营企业监管的基础上，通过制度建设，强化易制毒化学品药品在市场销售环节的监管，尤其是加强对零售药店购销的监管；另一方面，将“单位剂量麻黄碱类药物含量大于30毫克的复方制剂列入必须凭处方销售的处方药管理”规定落到实处。凭处方销售麻黄碱类感冒药，不仅能减少这类药品的市场销售泡沫，而且还将降低市民家庭盲目备用药品造成的浪费，同时抑制犯罪分子利用其进行犯罪活动，可谓一举多得。
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