十八届五中全会对“健康中国”做出了部署，重点通过深化医改解决五个方面的问题，其中之一就是大力推进健康服务业的发展，互联网医疗也包括在内。

据《中国经营报》记者了解，国家卫计委等相关部门正在进行互联网医疗的顶层设计，制定针对性的鼓励政策，修订完善《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等既有法律法规，以适应互联网医疗的发展。

目前看来，政府对互联网医疗总的态度是开放的。但开放不意味着马上接纳。国家卫计委法制司司长张春生表示，在立法和制定标准方面需遵从循序渐进的原则，政府既要助推互联网医疗的发展，同时还需要很好地平衡各方利益。

线上到线下

随着丁香园日前宣布第一家线下诊所即将在杭州正式开业，今年以来，互联网医疗企业从线上平台向线下诊疗领域拓展的趋势愈加明显。

作为国内拥有最多医生资源的互联网平台，丁香园已覆盖全国260万执业医师的80%，有包括400万医生与患者的用户量。也正因此，丁香园自建线下诊所的动作备受业界瞩目。在外界看来，这是丁香园自2011年踏入互联网医疗领域以来，重构医疗生态的一次“试水”。

“医疗是很实际的行为，纯线上不符合医疗的特性，在难以获得公立医院支持的情况下，社会资本同时做线上和线下最可行。”丁香园创始人、董事长李天天认为，这种自建诊所的模式，是从给患者带来价值的角度考量的，在线的方式很难为患者提供完整的就医体验。

相比其他实体医疗机构，线上线下结合是丁香医生诊所的理想模式。据记者了解，丁香园打造诊所平台有两个方式：一是提供诊疗服务；二是线上通过互联网实现对受众进行科普教育。

李天天表示，未来会视情况在全国范围内建连锁诊所，一线城市将率先布局。目前，杭州的第二家诊所正在谋划中。去年，丁香园获得腾讯7000万美元投资。

事实上，这并非今年互联网医疗从线上延伸线下的个案。

在丁香医生诊所之前，今年5月，移动医疗的另一巨头——春雨医生即开始布局线下诊所。截至10月下旬，春雨医生已有154家线下诊所运转。

与丁香园自建诊所模式不同，春雨医生诊所采用轻资产模式，包括与传统医院合作、托管、加盟及自建四种方式。

中国社科院公共政策研究中心主任朱恒鹏表示，互联网医疗的落地，需要线下医疗机构的配合，但现在很难利用公立医院来对接，同时分级诊疗也需要一个发达的诊所体系，互联网企业办诊所是优势互补。

按照我国现行的法律法规，非医疗机构是不能提供网上诊疗服务的，只能提供健康方面的咨询。

国家卫计委法制司司长张春生表示，在此种政策环境下，越来越多的互联网机构开始注册线下的专门医疗机构，渗透到诊疗服务行为中。