29日,广东省卫生与健康大会大广州举行。会上,《广东省深化医药卫生体制综合改革实施方案》印发,标志着全省综合医改正式全面启动。其中,方案明确,今年7月前,全省公立医院将全面取消药品(中药饮片除外)加成。
公立医院药品加成、以药养医,被认为是“看病贵”的一个重要原因。原卫生部负责人曾在2012年表示,要在“十二五”期间全面取消以药补医。但这个愿望没能实现。最近几年,医改力度加大,标志之一就是取消药品加成、取消以药养医等改革的“快马加鞭”。
今年两会期间,国务院医改办负责人表示,今年要全部取消药品加成,即年内完成这一改革目标。最近召开的全国医改工作电视电话会议则提出,9月30日前务必全面取消药品加成,时间似乎提前了。而广东医改方案给出的时间,却是7月前,时间进一步提前,无疑走在了全国的前列。
显而易见,全面取消药品加成越早越好,因为这不仅能早日为患者减轻看病负担,还能倒逼其他医改措施加快推进,否则,就会给公立医院带来很大压力。而广东提前全面取消药品加成,还有示范效应,促使其他地方也提前全面取消药品加成。
实际上“提前”并不容易,这不仅需要医改决策者下更大决心,确保改革的效率,还要为“提前”支付相应的改革成本。比如取消药品加成后,佛山一家医院负责人就表示,一年将减少几千万元的收入;中山一家医院院长则直言,一天将亏20万元。这就意味着,省财政要因此多补贴资金。此外,取消药品加成,还必须通过调整医疗服务价格、降低医院运行成本等方式来补偿,即相关医改措施也必须提前落实、高效落实,才能保证改革顺利推进,这将对各地卫生主管部门、公立医院的改革能力,都是一种考验。权威信息显示,目前我国还有1/3的地级以及以上城市,尚没有启动取消药品加成方面的改革。那么,在9月30日前,全国全面取消药品加成面临一定的挑战。其实,包括医改在内的很多改革,都会面临各种各样的挑战。如果要提前完成改革任务,面临的挑战无疑也会更大。从这个角度来说,广东选择提前全面取消药品加成,意味着准备迎接更大的挑战。这对其他地方来说,都是很好的示范启迪。
一个值得关注的有趣现象是,很多地方在某些改革方面,都有一种“攀比”意识或者说是竞争意识。譬如,某些改革在全国率先破题,某些改革创下多个全国第一……尽管这里面不乏作秀的成分,不过,这样的作秀、攀比、竞争,是广大群众所乐见的,值得鼓励。如果各地都能在医改等事关民生利益方面的改革,多些提前意识,围绕“国计民生”攀比和竞争,那是很有意义的。