把执行“两票制”作为药品生产（经营）企业参与辽宁省药品集中采购、配送活动的准入条件。要求药品生产企业参与辽宁省药品集中采购活动时要做出执行“两票制”的承诺。对不按规定执行“两票制”要求和列入重大税收违法案件当事人的药品生产企业、流通企业，取消参与辽宁省药品集中采购和配送的资格，并列入辽宁省医药购销诚信不良记录。

按规定，公立医疗机构与药品生产、配送企业签订医药购销合同时，必须在采购合同中明确“两票制”的有关要求。在药品验收入库时，必须验明票、货、账三者一致方可入库、使用。对索票（证）不严、“两票制”落实不到位、拖欠货款、有令不行的医疗机构要通报批评，直至追究相关人员责任。

推进医药购销配送管理体制改革。确立药品生产企业对药品的质量保障、配送服务的主体责任，全面取消了对配送企业的省、市两级招标遴选，实行资格准入，使生产企业在药品配送中成为一个责、权、利相统一的闭环系统。同时建立、完善配送企业的准入、考核、约谈、退出、处罚制约机制和诚信体系，实行省、市分级监管、定期考核和末位淘汰工作机制。对配送各个环节实行全程信息公开。